填空题 在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可以通过（）等形式参与流转。

填空题 森林、林木和林地使用权可依法（）、（）、（）、（）和（），合作的出资或条件。

填空题 对林业建设应当实施（）。就某一区域而言，应是扩、治、用、休多策并举，做到扩中有治，治中有用，用中有休，休中有扩。