多项选择题

A.罚款过重
B.没收财物时,没有向相对人开具没收财物的单据
C.情况紧急时,在没有通知当事人的情况下,而冻结当事人的银行存款
D.对当事人亲属的财产进行扣留
E.在向当事人解释处罚时,无法拿出有力的事实证据