填空题 就业困难人员是指因（）、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。

填空题 各级人民政府建立健全（）制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

填空题 国家依法发展（），鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。