填空题 公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它具有（）性。

填空题 固定制造费用的实际金额与固定制造费用的预算金额之间的差额一般称为（）。

填空题 官僚模型的理论基础是（）创立的官僚理论。