单项选择题 （）是指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法规的个别规定，以实现行政职能而进行的立法。

单项选择题 （）的基本要求包括行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据；行为有明确的法律依据，正确适用了法律、法规、规章以及其他规范性文件；行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

单项选择题 行政行为是以国家强制力为保障实施的，带有（）。