多项选择题

A.是适应以公有制为主体,多种所有制共同发展的需要
B.有利于缓解社会矛盾,促进社会稳定
C.是减轻国家和企业负担,适应我国生产力发展水平的需要
D.是发展农村经济,维护农民利益的需要