填空题 社区既是（）单位，又是社会功能单位，因而在公共卫生中要发挥社区的组织作用。

填空题 社区是人们因在（）而结成的社会组织。

填空题 国家具有统治功能、（）和保卫功能，因而在公共卫生事件应急管理中国家要发挥主导作用。