判断题 官方决策者仅指具有制定公共政策合法权力的组织，但不包括个人。

判断题 同一要素在不同的系统中，其性质、地位和作用是不同的。

判断题 要素是系统存在的基础，是构成系统的必要条件，也是充分条件。