多项选择题

A.又没有农业社会的特征又没有工业社会的特征
B.尽管行政行为已经逐渐与其他社会行为分化开来,但没有完全分化
C.专业化的行政机构已建立,但是还不能正常运行
D.行政制度已建立,但在实行行政过程仍受传统势力影响