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公共管理学综合练习

问答题

案例分析题八个部门管不好一头猪？近日，上海发生疑似"瘦肉精"中毒事故，200余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦东上农批发市场经销了一整车的问题猪肉，这些猪肉分别销往上海多个区的60多家菜场。苏丹红色素祸害余波尚在，福寿螺管线虫致病惊魂甫定，作为国际化大都市的上海，又爆出"瘦肉精"引发200多人中毒的公共卫生事件。这一事件在使上海有关部门手忙脚乱的同时，也再一次令国内的消费者战战兢兢，如履薄冰：北京、上海的监管部门应该是国内一流，这些地方的食品都频发事故，那我们还有什么东西可以放心地吃？事实上，猪肉从生产到销售的每一个环节，我们都有"重兵"把守。第一个环节，生产兽药的企业由药品监督管理局、工商局负责；第二个环节，使用农药的养殖业由农业部门负责；第三、四个环节即兽药载体的饲料生产企业和饲料添加剂，由农业部门负责；第五、六个环节肉畜收购和屠宰企业，除个体和私营业者外，均由商业部门负责；第七、八个环节销售及卫生监督，由商业部门、质检部门和卫生部门共同负责。 令人惊讶的是，问题猪肉却总有"过五关斩六将"的能力，突破了一个个关卡，直捣百姓餐桌！齐抓共管，这是我们在行政领域使用最多的一个词，而食品安全监管的最大问题是行政部门"齐抓不管"。比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管。而有可能增加执法麻烦或者有一定执法风险的事，就推给其他部门。

从组织结构方面来看，"八个部门管不好一头猪的"症结是什么？如果你作为一个地方的行政首脑，你将采取哪些措施解决猪肉食品安全问题？
【参考答案】

症结：政府部门的多头管理是多个政府部门就某一项公共事务共同管理，但是彼此之间没有理顺权责关系，从而造成政府部门效率低下，......

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