填空题 行政理想对行政行为具有（）功能，规范功能，协调功能和聚合功能。

填空题 行政伦理的民主原则要求行政行为以（）和社会的公共利益为出发点。

填空题 "正义"的概念是随着国家以及（）一道出现的。