填空题
功绩制是以公务员的业绩和能力作为职位晋升主要依据的一种制度。是对（）的否定，其实质是（）。
家族制、党派制；保护优秀、保护人才
填空题 契约制是对（）的否定，其实质是（）处于相对弱者地位的（）的权益。
