多项选择题

A.在税务行政诉讼中,纳税人负有全部举证责任
B.税务行政诉讼的当事人中必定有一方是作出具体行政行为的税务机关
C.税务行政诉讼只能以作出具体行政行为的税务机关为被告,但被告必须是集合体,不能是个人
D.对于必经复议事项,原告未经复议即直接起诉的,人民法院不予受理