多项选择题

A、和解只能是债务人提出
B、债务人和债权人都可以提出和解申请
C、负有清算责任的清算组也可以提出破产申请
D、国务院金融监督机构对商业银行不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力的情形可以提出破产申请