多项选择题

A.健康教育计划的实施是将科学的计划落实为具体操作的过程
B.是健康教育项目耗费时间最长、动用经费和人力最多的环节
C.是一个多部门合作,协调行动的复杂过程
D.是一个部门独力坚持、最终完成的复杂过程
E.也是健康教育项目实现其目标的关键