问答题
某市原主管城市建设的职能部门是城建局。为适应城市建设事业的发展，协调城建局与其他相关职能部门的关系，该市又成立城市建设委员会。后来为加强对城市建设的领导，该市又在市府办下设城市建设科，以协助市长协调城建委与城建局的关系。这样，一个城市有3个机构行使城市建设职能，结果是层级增多，职权不清，互相扯皮、推诿，效率低下。最终导致事与愿违，影响了城市建设事业的发展。
你认为应如何解决案例中该市机构设置存在的问题？
要解决案例中机构设置的问题，一是要坚持统一原则，机构设置要统一，领导指挥要统一、职责和职权要统一；二是坚持效能原则，机构和编制要尽量精简，专业化分工，简化办事程序；三是坚持系统原则，保持整体功能，保持组织平衡和开放，形成封闭回路；四是坚持法治原则，机构设置要有法律依据和保障，设置和变革要依照法定的程序进行。
问答题 请结合行政组织设置原则，分析该市城市建设管理的做法为什么事与愿违？
