多项选择题

A.全部使用国有资金投资的工程建设项目
B.国有资金投资为主工程建设项目
C.使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目
D.私营投资项目
E.国有资金不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目