科斯定理表明（）。

A.政府应该对带来外溢成本的企业征税
B.在产权界定清楚，涉及的人数较少，且谈判费用很少的情况下，私人利益当事人之间的协商就能够矫正外溢作用问题。
C.为确保有益的方案能够通过而进行选票交易有助于提高效率
D.只有在税收不会改变主体行为时，才应对企业征税。