某水利建筑公司在按照惯例进行的月度安全大检查中，发现某水利建设项目经理部搭设的落地式钢管扣件外脚手架存在如下一些问题：
①脚手架搭设高度超过22m，但没有搭设方案，并且无审批手续；
②使用的脚手架钢管材料部分规格不一；
③搭设脚手架的基础多处出现不平整；
④个别门窗洞口立杆悬空等等。

施工安全控制的程序是什么？