某钢铁企业在我国东部发达地区拥有一正常开采多年的铅锌矿采矿权，该矿为国家出资勘查形成，2008年3月，由于钢铁企业要出售主业以外的产业，需要转让该采矿权。2008年4月，与某矿业公司达成转让采矿权协议。2008年9月，在办理采矿权转让手续时，钢铁公司向国土资源主管部门申请免缴采矿权价款没有获得批准。试简要回答下列各题。

根据《探矿权采矿权转让管理办法》，钢铁企业在办理采矿权转让时，应向审批管理机关提交哪些资料？