制度效力按下列（）原则确定。

A.同位制度中，审批层级高的制度效力高于审批层级低的制度
B.同位制度中，新、旧制度不一致的，自新发制度实施之日起适用新制度
C.上位制度发生调整变化的，效力及于下位制度
D.制度不溯及既往，但国家法律法规、行政规章或监管规范等另有规定或其他特殊情况的除外