北宋初，大将符彦卿驻军大名府，专横一时，目中无人。963年，太祖任命京官周渭为永济知县。周到任时，符彦卿虽心中不满，但也无可奈何。符彦卿“无可奈何”的原因主要是（）

A.周渭身为高官，身份特殊
B.节度使的权位在知县之下
C.地方权力分离，无隶属关系
D.地方行政长官掌握地方将领任免权