共用题干题1922年，九国代表签署了关于中国问题的《九国公约》。这个公约宣称尊重中国独立和领土主权的完整，遵守各国在中国的“门户开放”，“机会均等”的原则。

“门户开放、机会均等”是哪国提出来的？指什么政策？