下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？（）

A、某市交通管理局发布了排气量三升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为
B、某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为
C、民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为
D、城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为