“地方政府发展既涉及地方政府行政系统的改革，也关系到地方立法、司法关系的变革；涉及中央政府和地方政府间关系的调整，涉及地方政府与地方民众关系的完善，涉及地方政府职能转变、机构改革，也涉及官员观念的转变问题。”说明了地方政府发展的什么规律？（）

A.地方政府发展是一个自下而下和自下而上相结合的过程
B.地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程
C.地方政府发展是一个循序渐进的复杂过程
D.地方政府发展是外部动力和内部动力共同推动的过程