汽车、冰箱、空调等生产制造企业每天需要大量的钢板，一般的企业采取自己单独剪切钢板，但是难以解决用料高峰和低谷的差异引起的设备忙闲不均和人员浪费的问题。为了解决上述矛盾，并降低成本，提高效率，以下措施中最优的是（）

A.生产企业增购剪切设备
B.缩减业务
C.生产企业把业务外包给上游钢厂
D.钢材剪切业务外包给专业钢板加工企业