多项选择题
由于行政处罚具有公定力，原则上不因当事人申请行政复议或提起行政诉讼、而停止执行。但下列情况例外（）
A.实施处罚的机关认为需要停止执行的
B.复议机关或人民法院认为需要停止执行的
C.法律法规规定停止执行的
D.检察机关认为需要停止的
E.上级机关认为需要停止的
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B.相对易变性
C.缺乏统一的法典
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