南方某县近年来借改革开放的东风，吸引海内外资金，发展本地经济。县土地管理部门特批城北侧一块空地建商业中心，为了使该片土地的使用权出让能获得最大的经济效益.决定采取下列方式进行土地使用权的出让，请问下列哪些方式符合法律的规定（）

A.采取拍卖的形式
B.采取招标的方式
C.如果拍卖、招标的形式行不通，采取与土地使用者双方协议的形式
D.采取双方协议的形式，如果土地使用者不能接受国家所规定的最低价格，但不能低于国家所规定的最低价格的10%