案例分析题某安装公司中标了东北铸造厂一个以保本价为目标的机电安装工程。合同额1980万元，工程材料费占工程造价的60%，工程设备由建设单位提供，按照合同规定，若当地主管部门有明确的调价规定可以执行该规定。安装公司注重项目成本各阶段的控制，给项目经理部下达目标成本为1800万元，项目部以此为计划成本，认真编制了施工成本计划，对施工成本控制的内容责任落实，重点突出，方法得当，同时按规定结算，实现成本降低率为5%，因此，工程竣工后也取得了较好的经济效益。

项目经理部编制成本计划的依据是什么？