一些农民在失去土地后，他们得到了一次性经济补偿金。经济补偿金由他们自己进行安排，很多人在这笔钱花掉后，其基本生活陷入困境。为了建立一个对失地农民负责的长效机制，某市政府决定建立失地农民养老保障制度，具体做法是：
（1）为失地农民建立养老金账户，根据年龄规定将一部分失地经济补偿金计入个人养老金账户，余下部分一次性支付农民个人；等到一定年龄（女性50岁，男性60岁）时开始按月领取养老金。
（2）市政府的责任：代理农民作为发标人，招标商业保险公司为受托人；向农民个人账户提供年息8%的保值金和一次性账户管理费。
（3）中标的商业保险公司成为该市失地农民养老金账户基金的受托人，负责建立账户、管理账户和资金投资运营。

该方案的主要特点什么？