以下说法不属于行政程序合法内容是（）。

A、人合人不能够成为审理自己案件的法官
B、行政机关在裁决行政案件时不能够偏听偏信
C、行政行为内容应当合情合理
D、决定对当事人不利事务时，应当预先通知并且给与其发表意见的机会