判断题 行政处罚程序是否提起，完全根据执法机关的决定，不依违法者的意志为转移。

判断题 提起行政处罚程序是环境保护监督管理部门的单方行为。

判断题 行政拘留是对污染环境者实施行政处罚的特殊形式，行政拘留的实施主体是公安机关。