判断题 对管辖发生争议的行政处罚案件，由争议双方报请共同的上一级环境保护行政主管部门指定管辖。

判断题 行政处罚程序是否提起，完全根据执法机关的决定，不依违法者的意志为转移。

判断题 提起行政处罚程序是环境保护监督管理部门的单方行为。